安徽开启零基预算改革2.0版

来源：人民网－安徽频道 记者 陈浩

日前，安徽省人民政府印发实施《关于进一步深化零基预算改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着安徽开启零基预算改革2.0版。“推动改革纵向向市县延伸、横向向民生保障等领域拓展，构建财政金融协同新模式。”在今天召开的安徽省政府新闻发布会上，安徽省财政厅厅长谷剑锋说。

安徽是全国两个财政科学管理综合试点省份之一。2022年以来，安徽结合工作实际，全面实施零基预算改革，打出“破基数、强统筹、保重点、提绩效”等一系列改革组合拳，打破支出固化格局，重塑政策资金体系，强化了跨部门工作协同，实现财政资金效益和政府治理效能双提升。

进一步深化零基预算改革，安徽有现实需要。记者从发布会上获悉，当前，财政收支矛盾突出、紧平衡特征进一步凸显，支持高质量发展和民生保障等重点领域仍需加大投入保障力度。同时，部分领域还存在政策制定权限分散、项目科学谋划不足、财政资金使用绩效有待进一步提高等问题。

据谷剑锋介绍，零基预算改革2.0版呈现五大亮点。

一是拓宽改革范围。一方面将零基预算改革从产业、科技创新等领域向教育、医疗、养老等民生和公共服务领域拓展；另一方面将改革由一般公共预算向政府性基金预算、国有资本经营预算延伸，实现改革全覆盖。

二是强化财政金融协同。统筹用好国债、专项债以及税费优惠、财政贴息、政策性融资担保等多种工具，完善政府投资基金“募投管退”机制，促进财政政策与金融政策、产业政策协同发力，撬动更多发展资源。

三是突出绩效导向。推进成本预算绩效管理，优先选择公共事业、教育事业等重点领域开展试点，并逐步向基础设施建设等其他领域推进。对新增政府投资项目，按规定开展财政承受能力评估，促进政府投资决策科学、管理规范、风险可控。

四是严格预算约束。坚持预算法定原则，规范涉及财政支出政策文件制定出台。继续严控一般性支出，规范预算调剂管理。加快构建财会监督体系，全面落实财会监督协调工作联席会议制度，切实维护财经纪律的严肃性和权威性。

五是完善配套措施。在《实施意见》基础上，省财政厅围绕“定标准”“控成本”“强绩效”，制定印发支出标准体系建设、成本预算绩效管理试点、政府投资项目资金论证和保障等3个配套文件，形成零基预算改革2.0版“1+3”制度体系。

值得一提的是，安徽将成本预算绩效管理作为零基预算改革2.0版的重要举措。

“2024年，我们在全省选出108个项目开展成本绩效分析，分析结果应用于2025年预算编制，同口径压减预算15.3%，切实提高了预算安排的科学化、精细化水平。”安徽省财政厅副厅长左自智透露，2025年，将在总结试点经验基础上，全面开展成本预算绩效管理。“计划用3—5年时间在全省基本建成‘预算编制测成本、绩效目标设成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本、评价结束出标准’的成本预算绩效管理体系。”

《淮南日报》视频版（2025年4月15日）

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